在改革政社合一体制时，全省对设置社区合作经济组织未作统一规定，一些地方依据当地实质状况设置了社区合作经济组织，其名字有些叫经济进步公司，有些叫农工商合作社，也有些叫经济合作社和生产队的，但很多地方对社区合作经济组织的建设不够看重，很多社区合作经济组织挂了个招牌，不起用途，仍有不少处于无人管的瘫痪状况。
1985年9月，省委、省政府召开了全省农村合作经济营运管理工作会议，着重研究解决社区合作经济的设置和发挥其用途的问题。并强调设置社区合作经济组织时要坚持“五个不变”的政策原则，即，坚持不改变家庭联产承包责任制，不改变原有些承包合同，不改 ......
